Особенности медиации как способа внесудебного урегулирования конфликтов, соотношение процедур медиации и судебного примирения в гражданском судопроизводстве, практику нотариального удостоверения медиативных соглашений, а также возможные пути совершенствования законодательства РФ в сфере медиации обсудили в рамках круглого стола, который прошел в Общественной палате РФ 27 сентября.
«В октябре 2019 года вступил в силу федеральный закон, предусматривающий возможность удостоверения нотариусом медиативного соглашения, достигнутого сторонами в результате процедуры медиации, проведенной без передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда. Это нововведение стало важнейшим шагом на пути развития института медиации и наделяет его значительным потенциалом в повышении эффективности внесудебного разрешения споров. Однако на практике у медиаторов и нотариусов возникают вопросы и проблемы, которые сегодня мы с вами и обсудим. Цель нашего мероприятия — выявление общих проблем, с которыми столкнулись как медиаторы, так и нотариусы, выработка общих подходов к их решению, унификация правоприменительной практики».
Медиация — замечательный инструмент по урегулированию споров, и большой плюс медиативного соглашения заключается в том, что оно может иметь силу исполнительного документа, отметил Виталий Бегеза, генеральный директор автономной некоммерческой организации «Национально-исследовательский институт судебной экспертизы и медиации».
«У нас около 15 медиаторов, из которых шесть представлены в регионах. К сожалению, на практике некоторые медиаторы столкнулись с отказом нотариуса в удостоверении медиативного соглашения».
Член Правления Федеральной нотариальной палаты, нотариус Москвы Александра Игнатенко осветила практические аспекты взаимодействия медиаторов с нотариусами. Она подчеркнула, что при удостоверении медиативных соглашений нотариус в первую очередь следит за тем, чтобы достигнутые соглашения не противоречили действующему законодательству.
«Прежде чем удостоверить тот или иной документ, нотариус должен убедиться в правомочности и законности сделки. Кроме того, в силу особого статуса нотариус также наделен обязанностями в части противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. В частности, возникает необходимость оценки критериев подозрительности медиативных соглашений».
С докладом о том, что нужно знать о медиативном соглашении медиатору и нотариусу, выступила Евгения Черячукина, директор Центра медиации АНО НИИ СЭМ.
«В действующем законодательстве существуют определенные пробелы. Например, в Семейном кодексе у нас нет такого понятия, как «медиативное соглашение. У конфликтующих сторон возникает выбор: заключить мировое соглашение в суде по всем вопросам или идти к медиаторам, а потом к нотариусу и отдельно заключать соглашение об определении места жительства ребенка, о порядке общения с родителем, проживающим отдельно, о разделе совместно нажитого имущества и об уплате алиментов. Стороны приходят на медиацию добровольно, и задача медиаторов настроить их на конструктивный диалог. Для сторон важны именно те формулировки, которые они указали в медиативном соглашении».
С тем, что в последние десятилетия активизировалось внедрение различных несудебных способов урегулирования споров, и, в первую очередь, процедуры медиации, согласилась Ирина Аникеева, нотариус Щелковского нотариального округа Московской области.
«Я как нотариус хотела обратить ваше внимание на практические вопросы, с которыми сталкиваются как медиаторы, так и нотариусы. В первую очередь, это — компетенция медиаторов. Здесь очень важно, чтобы специалисты отвечали действующему профстандарту. В противном случае, повышается риск заключения сомнительных соглашений, которые невозможно не только заверить, но и исполнить.
Несмотря на то, что в настоящее время профессиональные медиаторы не обязаны иметь юридическое образование, сложность конфликтов, в разрешении которых они принимают участие требует от медиаторов наличия определенных знаний в области права и знания действующего законодательства, отсутствие которых приводит к следующим негативным последствиям: невозможности исполнить достигнутые в медитативном соглашении договоренности, невозможности нотариально удостоверить медитативное соглашение, нарушающее требования действующего законодательства».
Ирина Аникеева также отметила необходимость взаимодействия медиаторов и нотариусов еще на этапе процедуры медиации, до обращения сторон медиации и медиатора к нотариусу за удостоверением медитативного соглашения, в первую очередь, при урегулировании споров по наследственным правоотношениям, так как только нотариусы обладают всей полнотой информации о круге наследников, составе наследственного имущества и др.. Неосведомленность сторон медиации и медиатора в дальнейшем может сделать результаты медиации неэффективными.
Член Рабочей группы ОП РФ по развитию медиации социальных конфликтов Ольга Махнева подчеркнула, что есть несколько документов, регламентирующих процедуру медиации. Например, профстандарт специалиста в области медиации, где четко прописаны требования к медиатору, в том числе, знания основ законодательства РФ.
Презентацию на тему «Правовой статус медиатора в РФ: основные направления совершенствования» представила Венера Шайдуллина, основатель цифровой платформы законодательных инициатив «Инициатор». По ее мнению, медиация имеет значительные преимущества по сравнению с решением споров в судебном порядке.
«Однако институт медиации в России не получил широкого распространения. И причинами его непопулярности стали стереотип о дороговизне процедуры, недоверие к самим медиаторам и законодательные пробелы. В связи с этим целесообразным представляется расширение субъектного состава в части лиц, осуществляющих не только профессиональную деятельность в качестве медиатора, но и занимающихся просветительской и организационной работой, направленной на информирование граждан относительно внесудебных способов решения споров и конфликтов».
Член Комиссии ОП РФ по экспертизе общественно значимых законопроектов и иных правовых инициатив Александр Терновцов выступил с презентацией на тему «Нотариально удостоверенное медиативное соглашение в судебной практике».
«Я, как и многие другие, считаю, что медиативное соглашение в том виде, в котором оно есть сейчас, является эффективным инструментом для разрешения спорных ситуаций».
Об опыте медиаторов в Республике Татарстан рассказал Олег Маврин из Лиги медиаторов Поволжья.
Олег Зайцев, декан Высшей школы правоведения ИГСУ РАНХиГС, выступил с докладом «Медиация в социальной юриспруденции», в котором обозначил важность процедуры медиации не только в частноправовой сфере, но и необходимость разработки возможности применения медитативных процедур в публично-правовой сфере, в отношениях граждан и государства, общества и государства. Особенность деятельности в сфере социальной юриспруденции состоит в акцентировании внимания на правах различных групп населения, как правило, социально незащищенных, в широком смысле этой концепции.
Также в мероприятии приняли участие члены Рабочей группы при ОП РФ по развитию медиации социальных конфликтов Сергей Викулов и Надежда Озова, медиатор центра медиации АНО НИИ СЭМ Яна Ковалевская, нотариус Подольского нотариального округа Московской области, председатель Комиссии по повышению квалификации нотариусов и помощников нотариусов Московской областной нотариальной палаты Лариса Бурмистрова и многие другие.
Завершая мероприятие, Александра Игнатенко пообещала, что все прозвучавшие предложения будут учтены в будущей резолюции для профильных ведомств и министерств.
